A 7,26 milliards d’euros, le budget 2014 du ministère de la Culture et de la Communication s’inscrit en retrait de 2 % par rapport à cette année, soit une économie nette de 148 millions d’euros, entre le solde des coupes et de quelques hausses. Le document de synthèse l’assume sur un ton offensif : « Le ministère […] est de retour. Après avoir pris le temps nécessaire à la remise en ordre de son budget, l’année 2014 doit lui permettre de développer les nouvelles régulations indispensables après des années d’immobilisme et de paralysie. »
Le livre n’est pas concerné par ces économies, supportées pour l’essentiel par l’arrêt de grands chantiers (- 55 millions d’euros), la réduction des aides à la presse (en partie supportée par La Poste, - 56 millions d’euros), de la subvention à l’audiovisuel public (- 38 millions d’euros, compensés par une hausse de la redevance).
Première des industries culturelles, le livre est très peu subventionné par rapport aux autres secteurs (cinéma, spectacle vivant, arts plastiques, radios associatives, ou encore presse) - il n’y a donc pas grand-chose à couper. Les aides de l’Etat aux entreprises de la filière, librairies et maisons d’édition, passent par les services déconcentrés du ministère dans les régions, et restent stables, à 2 millions d’euros. Les 10 millions d’euros finançant le droit de prêt en bibliothèque représentent le soutien direct et le plus important aux éditeurs, et aux auteurs.
Pour le reste, la filière s’aide elle-même, via le Centre national du livre (CNL), dont le budget vient de la redevance sur les ventes de livres et de photocopieuses. Le CNL double presque son aide à la création et au développement des librairies (+ 2 millions d’euros). Surtout, il avance sur ses ressources propres 9 millions d’euros pour le fonds de trésorerie, décidé aux Rencontres nationales de la librairie, que les éditeurs abondent de 7 millions d’euros.
L’essentiel de l’effort de l’Etat concerne la lecture publique et le soutien aux bibliothèques. La part la plus importante revient toujours à la BNF : 189 millions d’euros pour le fonctionnement (+ 0,44 %), 15,4 millions d’investissement (- 2,25 %) absorbés pour l’essentiel par la rénovation du site Richelieu. La «dotation générale de décentralisation» pour les bibliothèques départementales atteint 80,4 millions d’euros (comme cette année), et devrait financer le développement du numérique. La dotation de la BPI (Centre Pompidou) reste stable à 7 millions d’euros, de même que les crédits réservés aux « contrats territoires lectures » engagés avec les collectivités territoriales (10,4 millions d’euros). Le calendrier des dates de discussion de ce budget au Parlement devrait être fixé la semaine prochaine.
Hervé Hugueny
